第十六卷 雛龍淩風雨，廟堂和歌糜 第832章 獅虎黨爭：難解之爭 (4)
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入樓裏。
警差班頭呼喝道：“梁泰來，你事發了！”
梁泰來被幾個警差死死摁在地上，還在下意識地叫冤：“我犯了什麽事！？”
班頭義正詞嚴地道：“你還敢狡辯！你是潛藏在我大英治下的滿清密諜！”
聽著這話，梁泰來就覺份外荒謬，潛藏？我什麽時候需要潛藏了？我是密諜？我是公開的好吧！？
班頭也是熟人，掃掃周圍沒外人，嘆氣道：“梁老板，汪瞎子投案，說他將絕密軍情透露給了你……”
梁泰來呆了一下，如殺豬般叫了起來：“那汪瞎子，果真是個瘋子！我冤枉——冤枉啊！”
第十六卷 雛龍淩風雨，廟堂和歌糜 第840章 獅虎黨爭：時光的壓迫
汪瞎子瘋了！？
幾十個佃農被控滿清密諜罪，這事隨手一壓，襄陽府都出不了，即便天廟彭維新牽線，東院介入，但來自最上層的大手一擋，目前還止於湖北。可汪士慎以洩露軍機罪自首，這事怎麽也壓不住了，再說伴當朱一貴早就安排好了後手。
國人剛從段國師駕鶴西游的恍惚中醒來，聽到這消息，第一個念頭就是汪瞎子瘋了。可有識見之人再想了想，卻不由都讚一聲：汪瞎子有膽！這是以身伺鷹啊！
呆在武昌的報界巨頭們再顧不得“那位”的面子，揮軍直奔襄陽，雷襄也未再阻攔，事情已經變質，“那位”也早有交代。
東院自然更是開了鍋，即便不少人跟汪瞎子很不對盤，現在也都同仇敵愾。緊急組織起人馬，風風火火趕赴襄陽。
西院之前一直作壁上觀，西院老爺們從來都只關心稅務和金融，但得知這消息，也召開了緊急會議，統一認識，商討對策。
東西兩院發急，是因為汪瞎子以同歸於盡的決然，撲向了一把刀，一把官僚握著，隨時能斬下所有人，包括東西兩院尊貴老爺們頭顱的刀。
在這把刀面前，東西兩院不得不站在人民的立場，與朝堂和地方官府的官僚劃清界限，向汪瞎子伸出援手。
按照英華目前的國政格局，這把刀粗看是握在法院手裏，而法院直成體系，直屬皇帝座下。但這刀實際卻是皇帝加整個官僚體系握著，畢竟法院只管法判。皇帝、朝堂乃至地方通過律部以及律部下屬的律司和法正，隨時都能揮下這把刀。
之前皇帝用這把刀收拾過很多人，包括安徽桐城望族，也用這把刀回護過範四海，陳萬策也用這把刀收拾過阻擾族田分戶等國策的地方宗族，是一件得心應手的利器。但現在整個官僚體系也開始染指這把刀，並且漸漸用得嫻熟，這把刀已經開始變質，成了誰跟官僚作對就砍誰的工具。
這場戲碼才剛剛開鑼，國人和輿論大多都站到了汪士慎一邊，原因自是感同身受，為自家頭顱著想。而兩院附和汪瞎子還另有所圖，如果廢掉了這把刀，兩院就能踏足訟律權，從法院和官府手中奪走一部分法權，乃至從皇帝所持的玉璽上撬掉一個字。
落到實事上，就如金陵法學院一直在鼓吹的一樁法務改革一樣：訟師入軍國案，不容再黑箱操作。
政事堂諸公則無比郁悶，消息傳到東京，據說陳萬策當場頓足，薛雪則黑了臉，連範晉都嘆道：“這汪瞎子，不是眼神真好，就是壓根不看路……”
諸公急急請黃，都希望皇帝站出來說一聲，本是武西直道與湖北之爭，現在升級到了官民之間的法權之爭，官僚們只能寄望於他們的權力之源：皇帝，能出來鎮場子。
很詭異，到十一月中旬，大皇子悠悠回了東京，繼續在寧綏號上見習，皇帝依舊沒發話。
長沙城郊一處園林裏，冬日暖陽灑下，兩人在園中軟椅相倚而坐，幾如一人。眉目還帶著一分哀色，清減了許多的朱雨悠換了個更舒服的姿勢，享受著丈夫的溫暖懷抱。
“下面人都在說，汪瞎子騙廷杖，大皇子裝呆相，薛陳磨刀霍霍，判官老爺急得跳墻，你到底是個什麽章程？阿肆……夫君……官家！”
朱雨悠喚了幾聲，李肆像是才睡醒，迷迷糊糊嗯了一聲。
“這又不是舊朝，哪來的廷杖，哪來的呆相……”
李肆眨著眼，似乎才找回焦距，可腦子卻一片清靈。
“汪瞎子幹得好！比預料的還好，時勢造英雄啊，民權領袖這一名是跑不掉了。至於克載……他哪裏是裝呆，要裝就該一開始就裝，不然怎麽還跑去請教各方賢者，寫信問我的看法，他是看透了此事，然後照著自己畫下的線行事。”
李肆嘀咕著，朱雨悠沒聽明白，蹙眉道：“你不是讓克載歷政，還默認政事堂推著他出面麽？現在看來，克載似乎太過小心謹慎了，不會是壓力太大，嚇著了吧？”
李肆嘆道：“壓力？這是他的選擇，今日他不管此事，以後他也別想管這些細務了。別這麽看我，我對克載沒那麽多暗謀，對克銘也一樣，更不是事事都有成算。”
“太子到底該幹什麽，可以幹什麽，我心裏也沒底。之前讓克載上臺轉轉，是看他自己怎麽選擇。他有心唱戲，我就幫他修修調門，好處是我就能多一面擋箭牌，讓官僚和各路人馬能分一些心力在他身上做文章，壞處是還得面對那道千古難題，我跟克載之間又該怎麽處。”
“如我所料，克載的武人之心太重，只願意去求結果，不願意參與過程，他不想摻和這個棋局。我這個爹，就只有把這一國打磨得光光生生，如一團鐵球，他拿到手後，不必在多關心內裏的構造，當作武器，對外爭利就好。”
李肆苦笑道：“所以呢，這內裏的難事我都得作了，這就叫……坑爹。”
朱雨悠思忖了好一陣，大致悟了眼下的局勢，帶著絲愛憐地摟緊丈夫：“朝堂黨爭直指首輔乃至內閣的更疊，谷城和汪士慎案又涉刑律法權，中間還插著立太子之事。你是把三件事都壓在了一起，亂成這樣，不知要花多少精神調理。”
李肆再一聲長嘆：“這三件事原本哪一件都是十年方能穩成的，可時不我待啊，我本已在著手內閣更疊之制，想著老師還在，兩院分官權的事還可以緩緩，另尋契機，太子事更是如此，可沒想到……再加上給老師立下十年之約，滿清之事也得提前謀劃了，覆土之前，必須立出廟堂經制，就只能這般壓迫了。”
朱雨悠道：“怕有拔苗助長之憂。”
李肆也皺起了眉頭，接著又散開，自信地道：“我還年輕……我定會給克載，給上天，交下一個可穩兩百年的英華。”
朱雨悠扶著他的心氣：“怎能只穩兩百年呢？你不是後知三百年麽，怎麽也該穩三百年。”
李肆搖頭：“兩百年已是奢望了，三百年……看後人吧。”
說到後人，李肆的手已放得不是地方了，嘴裏還道：“娘子也還年輕，咱們還能好好做人。”
朱雨悠不是三娘，光天化日的，即便夫妻多年，都自稱老婆子了，臉頰上依舊升起兩團紅雲，嗔道：“我看你是老不正經……”
但她沒推沒避，受著丈夫大手的摩挲，低低喟嘆道：“夫君別這麽著意哄我了，我也不再是小姑娘。不管是鄭學士之事，還是叔爺的事，都已放下了。我跟姐妹們都覺得此生已無所求，卻不能幫夫君分憂，夫君啊，你有什麽心事放不開的，也可跟我們說說，至少能解解悶。”
這話說得貼心，卻似乎另有所指，李肆的手停了那麽一剎那，笑容也僵了僵，瞬間又恢覆正常，呵呵笑道：“你們開心，我也就開心了。”
兩人默默相倚，再無話語，許久後，遠處一聲輕咳才讓兩人分開。
來人是於漢翼，歲月雖未在朱雨悠身上留下太明顯的痕跡，但李肆已被刻蝕得面目大變，二十多年前的俊秀少年郎，如今已是沈眉斂瞼，不怒自威的君王。而當年像只瘦猴總綴在李肆身邊的於漢翼，也已蓄了短須，眉角還顯出幾縷細紋，在看相人眼中，那是勞紋，主一生心力皆耗於瑣碎之事，難成大業。這也讓他看上去比李肆還大幾歲。
躬身送走賢妃後，於漢翼低聲道：“已按陛下吩咐，讓常思平告病了，杭世駿正趕往湖北，接任按察使。”
李肆點頭，剛才朱雨悠問他有什麽章程，他還推說自己沒什麽謀算，其實他幹了許多，只是不願讓朱雨悠覺得他太操勞，才輕描淡寫地沒有提。
他給工商聯會的頭目們遞了話，讓那些財閥商閥工閥們平心靜氣，坐看風雲起。他給報界遞了話，待東院等方面殺入此事才跟進。他換掉現任湖北按察使，將更懂法理，更知他心意的浙江按察使杭世駿調過來。他召徐靈胎和葉重樓等天廟總祭到長沙，借祭段宏時的機會，再度告誡天廟不要插手國政。
他還通過範晉、蕭勝和賈昊、吳崖、張漢皖、韓再興、何孟風等領軍大將，細查軍心，警惕軍隊會有什麽動蕩。通過於漢翼所掌禁衛署，以及都察院和刑部一些可信之人，查探朝堂和地方形勢，提防他在湖北作此局時，其他地方火起。
是的，眼下湖北之事，是李肆作的局。出了河西慘案後，他覺得是將幾件事壓在一起，趕時間一鍋端的好機會。
有汪瞎子這大決心之人配合，這一局到目前還算順利，各方差不多都上了臺，就等著輿論將此事傳遍全國，引得國人矚目後，再聽鑼鼓聲起。
“從白衣山人案到範四海案，再是桐城案，希望這是最後一次這般布局了……”
李肆心頭有些疲憊，這事貫穿三件國政大事，要讓臺子不崩掉，戲不唱砸了，還真是高難度的動作。
不過還好，不管是朝堂的薛陳二人，還是汪士慎，或者是徐靈胎、葉重樓以及雷襄，還有即將上臺的杭世駿，都是一方人物，深悟如今時勢，有志有心立於潮頭。而他們身後的朝堂、地方、法院乃至東西兩院，以及民間輿論，也正朝氣勃勃，縱有惡枝爛節，也非舊朝腐暮時代可比，還壓著放眼看寰宇的大勢，怎麽也不會讓棋局潰決。
剛剛安慰住自己，於漢翼又道：“周寧那邊有點問題，他探到了政事堂的風聲，正想借海外奴隸事作點什麽文章。”
李肆臉色一沈，“他還想著富貴呢？不知進退！若是他直接向我求情，此時正值要緊關頭，我還會擡擡手，可他卻以為握得了什麽籌碼，可以在我的眼皮子底下繼續鬥下去，這不是他上臺的時候！”
於漢翼附和道：“那是讓臣通知那邊，直接扣人，對外就作告病？”
李肆皺眉：“漢翼啊，你是存心要坐實廠公這一名麽？”
於漢翼拜說不敢，卻還在辯解：“臣就是陛下影子裏的臂膀，陛下便是要讓權於外，也不能全讓，總得留下急變之權。當天下再無人可靠時，還有陛下在……這怕是天下億萬黎民的心願。”
李肆搖著頭，揮袖示意於漢翼起身，再道：“也罷，反正我這皇帝還兩腳分踏新舊之世，不可能不背負那等事，前二十年的三大案已作了，有生之年繼續作下去，為的也是克載和後人能更顧忌。”
他點了點頭：“直接把周寧拿到白城看管，待此事了結，行肅貪事時，再拿他開刀。”
汪瞎子案牽動一國正朝立穩法權的方向行去，而李肆這一語出口，不經刑審，不經朝堂，就直接拿掉一個總督，若是有外人在，怕還要大膽直諫，說李肆自毀長城，起碼得走走流程，過過形式嘛。
可李肆也是不得已而為，奴隸事牽扯的是更大一樁風波，還要涉及海外殖民地與本土的沖突，若是讓周寧案走明面過，難說會扯出這條線，而此時還不是處置這方面事務的適宜時機，起碼得等官民分權，法權細分的架構穩定下來後再說。
周寧案就此定論，接著於漢翼稟報的是西安之事，李肆計劃在西安過新年，安定西北人心。在西安坐鎮的西域大都護吳崖報稱西安還不太穩，仍有亂相，求請皇帝加強侍衛力量。
這事交給下面人辦就好，李肆就靜靜聽著，於漢翼再念到行程安排，提到“飛天藝坊”時，他的眼瞳微微擴了擴。
於漢翼試探著問：“是否……”
李肆低低嗯了一聲，再不多言。
第十六卷 雛龍淩風雨，廟堂和歌糜 第841章 獅虎黨爭：絕路前無盡的歪樓
襄陽正被一股異樣的氣息裹著，既有灼熱之氣，也混著冰寒之意。這氣息再傳到東京，拂動朝野人心。
東院領袖段林棟在襄陽向各家報紙發表了措辭溫和的聲明，強調此時還是國哀期間，要求政事堂體察民意，安撫民心，同時法院也該循情理判案，大家一起努力，穩定一國。
一般人讀來就只覺得東院是在請願而已，可懂政務的人卻看得明白，這是東院在威脅政事堂，同時逼法院表態，先禮後兵，等著對方回應。
新任湖北按察使杭世駿剛到襄陽，就被報紙的快筆問嘴們圍了個裏三層外三層，杭世駿的發言很簡潔：“依法斷案”。而後他坐鎮襄陽法院，指揮襄陽巡按和谷城通判，照著規制溫吞吞地走流程，一點也沒置身風眼的自覺。
東京，政事堂浸在一股郁氣裏，參加例會的閣臣們大多面色沈重。
陳萬策道：“西院還在吵，估計今日就能有結論，最次也是附和東院，要搞訟師入軍國案。”
薛雪搖頭：“即便要變法，法不前溯，河西案和汪案還得照前例辦，兩院野心甚大，我擔心的是另一樁事。”
史貽直皺眉：“我最擔心東院乃至民間都效仿汪瞎子，紛紛自投，到時法院都得退步。”
陳萬策有些煩躁：“陛下還在坐看風雲麽？”
一邊的範晉一直老神在在，聽得這話，微微一笑：“陛下是在坐攪風雲……”
廳堂裏沈默了好一陣，然後陳萬策道：“我看……還是讓谷城縣撤了河西民人的滿清密諜罪控告，讓杭世駿拖住汪瞎子自投案，等陛下帶著東西兩院和咱們重定了律訟法之後，再判汪瞎子一案。”
眾人紛紛點頭，都道只能如此了。陳萬策之言已是認輸，朝堂乃至整個官僚退一步，把軍國案的刑律權讓出去。在大家看來，眼下之勢是皇帝推成的，那皇帝必然也是在敲打朝堂，乃至讓兩院進一步握住法權。
自兩院成立以來，不僅手握財稅定奪權，還一步步爭奪法權，舊朝官僚治政的格局早已一去不覆返。但兩院終究還是襄從和擎肘的角色，在刑民之事上，政事堂和地方官府依舊還將自身運轉的條例流程當作法令，兩院難以沾染。
可英華一國大的趨勢已經很明顯，兩院分法權的力度越來越大。立國二十年來，《皇英國稅總律》被兩院分掌，由此獲得定奪國家和地方賦稅的權力。西院借《金融法》、《通商條例》、《海關法》等法令，握住了金融、工商和外貿的法權。東院則借《救濟法》、《普蒙法》等法令侵奪社會類法權。
政事堂諸公自然都看得清這個趨勢，而他們也無意逆此時勢，可這股大潮到底該急還是該緩，就有不同看法。不管是出於自身立場，希望維護官府權柄，還是覺得進程太快，於國無益，大多數人都希望能延緩這股大勢，現在皇帝在段國師剛辭世的關頭，就推動河西案和汪案，顯然是想加快這股大勢，陳萬策和眾人看清了這一點，因此陳萬策提議政事堂領著官僚，以技術性的讓步，換取兩院與官府的和平。
見眾人都點頭，連主管法判的史貽直都無異議，薛雪卻朗聲道：“不可！細務可以權謀周旋，國政規制豈容權謀敷衍？兩院今日能挾民意奪法權，明日就能挾民意禍亂一國！我英華乃融萬裏之地，億兆之民而成，國政也自有天道。官府治政，才能觸悟此道。”
他掃視眾人，語調異常堅決：“即便官府要退，也要劃下界線，定出規制！”
不等眾人揣摩透，陳萬策就皺眉道：“怎能將此事當作戰場，非決出勝負不可呢？到時事情怕更要升級，一發不可收拾，想必這也非陛下所願。”
薛雪冷哼：“陛下若是只意在安寧，最初就該說話，平息此事，可到現在還不出聲，怕就是要讓兩院和官府決出個勝負，至少定下名分。既是如此，我們政事堂就該領著官府，循制全力而為，不能再以權謀拖延！”
陳萬策微微變色，卻是遺憾地笑道：“生白啊，大變在即，你還念著地方小利……”
之前因河西案，薛陳兩派暫時聯手，結官府為一體共抗民人。而現在汪瞎子出奇招，帶動兩院撲入，皇帝又坐山觀虎鬥，似乎還是推著兩院繼續拿到法權的謀劃。原本的默契打破了，兩人又生了分歧。在陳萬策看來，薛雪的堅持，怕還是要護住原來的利。
薛雪不作辯解，也是遺憾地一笑。
正說到這，政事堂西院參事進來了，遞上一份文書，長嘆道：“國無寧日矣！”
在眾人詫異加期待的目光中，薛雪翻開文書，臉色連變，最終恨恨地道：“欲壑難填！”
文書挨個傳給閣臣們，每過一人，或是怒哼，或是抽涼氣，不多時，政事堂就充斥著一股難言的憤懣之氣，連範晉也苦笑著搖頭。
這文書是西院剛通過的諫議案，題目為“請立院事身權案”。
說的是什麽呢，就一件事：院事功名，西院希望兩院院事享有特殊待遇，在沒革掉院事身份之前，不得刑拘審訊，不得被控以若幹罪名。而革院事身份的權力麽，自在兩院手裏，哦，肯定還有皇帝。
西院的理由也很充分，不如此就不能執正而言，為民請命，不如此就要受官僚威逼利誘，成為官府的附庸。
本朝自學院舉人以上就有超於平民的待遇，例如刑拘審訊前還得知會學院革除學籍，或者是都察院革除官籍。舉人還享有學金，官員還有散官貼職爵金等照顧，但跟舊朝相比，這些待遇已說不上太明顯的特權，更不可能免於某些罪名。
現在西院借汪瞎子案，居然作起了這麽一篇大文章，想要把院事的地位擡到官僚之上，難怪閣臣們怒氣滿懷，視這些院事為妄圖覆辟的反動派。
西院膽子陡然這麽大，不僅是有汪瞎子這個由頭，或許還有皇帝穩坐釣魚臺，因此壯膽一試的緣故，眾人議論紛紛，怒氣還未消解，東院參事又帶著東院的消息來了，說西院這一案在東院也獲得了普遍認同，正在啟動立案流程。
事情嚴重了……嚴重到幾乎只比一國分崩離析差一線的地步。
原本兩院已握住了稅權，以《皇英國稅總律》統掌國稅和地方稅的增減，這一權就讓兩院在法理上比官府還要高一級。如果把英華比作一間公司，兩院就是司董，官府就是執事或者掌櫃。
只是這法理還不是國中人人都明白都接受的大義，英華畢竟是一個國家，不是簡單的公司，賦稅怎麽收，國政怎麽運轉，民心中的公道怎麽衡平，這都只能靠官府來辦或者監督著辦，而且一國科舉大盛，有才之人都有心躋身官僚，治國安邦，因此官府仍然比兩院在權位上高一級，而且還是棟梁之位。
多年來，兩院推選遠不如科舉熱鬧，就知二者輕重之分。一般人更還把兩院當作官府的一部分，視院事為禦史一類的官老爺。
現在兩院要奪這大義了，薛雪拍案道：“這就是決戰！是看兩院在官府之上，還是官府在兩院之上，這一戰就要定出個名分！”
範晉有了更新的體悟：“是啊，到底是選出來的在上，還是考出來的在上。”
兩院是推選出來的，官僚是科考出來的，現在兩院開始明目張膽地要自居廟堂，這當然是決戰了。
可再深想，閣臣們幾乎冷汗淋漓，難道這才是皇帝的謀劃？這才是皇帝希望凝下的萬世經制？如果真是這樣，這政事堂，這內閣，乃至官府，就是仆從之位而已，有才有志之人，都要奔兩院去了。
鄔亞羅冷哼道：“不管是怎麽上來的，如果當自己是舊時的官老爺，陛下若還是當年的四哥兒，可絕不會同意！”
史貽直長嘆：“事情怎會走到如今這地步……”
最初只是武西直道事引發的官僚黨爭，接著被河西慘案升級到官府與民人之爭，再由汪瞎子歪樓，東院介入，成為法權之爭。現在西院更一下把事情扯到兩院和官府的地位名分之爭，一路歪樓下來，英華權力架構，也就是所謂“廟堂”這座高臺，一條深深裂縫從底一路上拔，直延到還沒蓋好的頂層。
樓之所以能歪能裂，自然是根基還沒融在一起，上層沒有建好。
聖道十九年十一月月底，相關事件和官府與兩院的態度通過報紙廣傳朝野，一國人心似乎都亂了，諸多爭論混在一起，各爭各的，輿論已是沸鍋之勢。
東京和南京天壇，乃至各省府城中廣場空地和街道，人流攢動，旗招如海。
“縣地歸縣！府地歸府！”
“長城豈能分段，運河怎容截流？”
這是目光還盯在武西直道事上的人，薛陳兩派的黨爭也擴散到了民間。
“不容官府一手遮天，陷害民人！”
這是關註河西慘案，就關心正義是否伸張的人。
“竊國者侯，竊鉤者誅，賣國賊只在官府！”
這是聲援汪士慎，不願民人再被官府肆意欺淩的人。
“票中自有黃金屋，票中自有顏如玉……”
“一時得選，雞犬升天，官上之官，東林重現……”
這是熱心仕途，諷刺西院企圖奪官僚之位的人。
“賢者是選出來的，不是考出來的！”
這是不滿科舉造就的官僚治國，覺得推選才合民意的人。
時至十二月，“十九年國爭”讓國人如無頭蒼蠅，輿論如無根飄萍。
“國家危矣……道統淪喪，大義渙散，天道縹緲，天道不仁，今日方知，可知悔否？路絕矣！”
《正統》報上，那位“國無寧日艾尹真”噴得七竅生煙，直言這大英的路子走絕了。
可惜，沒人願意再回老路上了，朝野都硬著頭皮繼續朝前走，一面期盼車到山前必有路，一面期盼已啟程去西安的皇帝劈出一條路來。
第十六卷 雛龍淩風雨，廟堂和歌糜 第842章 獅虎黨爭：內閣改制，羊羔上臺
皇帝終於不再沈默，但揮出來的一劍卻似乎偏了方向。
十二月初，皇帝向政事堂並兩院下《內閣更制詔》，提了三件事。
第一件是政事堂改制，並三省，簡內閣，計司和樞密院入政事堂。
換在半年前，政事堂諸公怕是要為皇帝此言彈冠相賀，這是皇帝兌現還政於內閣的最後一步。
計司掌握財權，將財權還給內閣，政事堂這才算真正握住一國權柄。而樞密院的權柄此時雖已比早年弱了許多，只負責軍隊人事、武備和軍工等常務，部署和作戰都由總帥部負責，但也算是握住了兵權下半部分。
得了這幾權的內閣，才是真正的內閣，領導這個內閣的，才是真正的宰相。
可在目前這種形勢下，皇帝丟出這麽一條，用心就很令人玩味了。不少對皇帝當年操弄白衣山人案還有印象的老人都在犯嘀咕，這是皇帝又在搞“大鍋猛火”之策。紛爭雜亂，說明各方都已擺上了舞臺，那麽就將鍋子換大，加大火力，一鍋燴了。
白衣山人案裏，皇帝以天道之學的根底天人之倫為鍋子，而現在，似乎是要以廟堂新制為鍋子。
第二件更具體一些，說首輔湯右曾已告病，國不可一日無相。政事堂改制後，需要新的首輔挑起重任，帶領一國繼續朝前走。而皇帝無意再直接指定人選，希望政事堂並兩院，乃至所有有識之士，共同商討出選賢之制，推舉新的首輔。日後也循此制，任免一國宰輔。
看懂的人都紛紛恍然，原來皇帝是這個意思。讓政事堂變成真正的內閣，再通過兩院和輿論推舉出大家都滿意的首輔，由新的首輔來解決目前這些紛爭。既然首輔是大家共同推選出來的，那麽他的決策也應該獲得大部分人的認同。
第三條粗看是套話，細看卻有玄機。皇帝強調，英華一國是萬民之國，納百川為一海，各方都別妄圖以一獨尊，要同舟共濟，即便相爭，也是為立，而不是為破。即便相爭，也是冠冕之爭，就必須堂而皇之，無遮無掩。
聯系第二件事，朝野都明白了，這首輔之位不能由政事堂，由官僚自己說了算，兩院得有份參與，也不能是黑盒子，輿論乃至民間得看到過程。
沒有對當前局勢發表任何評論，提什麽看法，就只是談內閣改制，可一條路就這麽顯現出來，各方都松了一口大氣。
翰林院，唐孫鎬一拍大腿：“定鼎之時到了！”
龍門學院，李方膺感慨地道：“這就是中庸之器啊。”
杭州灣，寧綏號上，李克載恍然大悟，“父皇用心真是良苦啊，自父皇之後，大英的皇帝就只需要專心軍事，立起一個大掌櫃管住國政就好。”
李克載的領悟還太淺，他父皇的用心哪會這麽粗糙，未來大英的皇帝更不可能就只是個武人，但方向卻是大致如此。
相比用心，皇帝的謀劃卻是無比細膩，當政事堂和東西兩院各有人拿出了幾乎相差無幾的改制案時，眾人才知這是皇帝早布好的局，或者說是皇帝見勢可為，借勢而成的局。為的就是將各方卷入爭論，利益和觀點都擺上了臺面，再順勢改制，如此各方才能達成理想的共識。
政事堂和東西兩院裏那些給皇帝當托的人都懷著崇仰之心，對同僚們道：“這是陛下二十年之思所成……”
這話真沒半點虛假，甚至還不止二十年，李肆在天王府時代就在思考應該怎樣構建廟堂，皇帝、內閣、議會和法院怎樣分擔權力，怎樣互動。
李肆當然清楚近現代君主立憲制國家的權力構成，但在他看來，這東西不能生搬硬套，必須符合實際所需。甚至連構建的步驟和時機，都得服從現實，不能當成是白紙上畫畫那種兒戲。
這時候丟出來其實還有些早，可正如他對朱雨悠所說的那般，時不我待了。不著手覆華夏故土，南北人心要進一步割裂。同樣，不著手推動國家完成上層權力架構的建設，各方力量自長自的，再融合起來就更費時費力。
從另一面看，把各方紛爭和眼下的難題，都投射到怎樣推選首輔這事上，讓朝堂黨爭、官民之爭和院府之爭有個平臺，這也是時勢所需，也不能全算作拔苗助長。
既然皇帝有了預案，那大家就不爭了吧？
原本各方都是這麽想的，可仔細一看皇帝的方案，就是個架子，要填充哪些素材，各方又有各方的意見了。
進一步地說，這只是個臺子，臺子搭起來，上面怎麽唱戲，皇帝可不管，反正不崩了臺子就好。比如說，首輔到底該誰當。
聖道十九年十二月十九日，剛剛完工的未央宮中極殿裏，非正式的“第一次英華全國廟堂大會”召開了。與會者有政事堂、法院、計司、樞密院諸公和兩院所有院事，三十多家報紙作為觀察員列席，中廷通政司和內廷奏事作為皇帝代表列席。
看著這中極殿的布置，與會者都心道，皇帝建這大殿似乎就為了這事。
中間低，四面高，就是國中正興起的扇貝式會堂。扇葉分作幾瓣，可容千人入座，自扇脊處伸出長臺，嵌入到扇葉之重，這是個擴音臺，正是會議主持哈發言人所站之處。
擴音臺後方還有兩層，一層被大理寺占了，更後方的一層是半殿結構，丹墀上的龍椅空著。
與會者此時大多還沒自知，未來英華國政大權的更疊之處就在這裏，而更疊制度也正由今日之會確立。
按照皇帝給出的內閣改制框架，之前的實三省制取消，各部打通，歸為內閣統轄。之前三省長官由部堂官兼領，作為內閣貼職。計司和樞密院並入政事堂後，計司使就兼領中書左丞，樞密院知政改為樞密使，兼領中書右丞，律部尚書兼領尚書左仆射，吏部尚書兼領尚書右仆射，門下侍中只設一個，由都察院的都禦史兼領。
這個框架下，內閣就由首輔加六位閣臣組成，而首輔的正式職名則名至實歸，更改為“宰相”。其實皇帝原本要叫“丞相”，可大家都覺得民間早已習慣將這稱呼跟曹操、諸葛亮等人混在一起，容易產生不好的聯想……
名正言順，宰相的實權大大加強了，宰相有閣臣之下各部堂官的任免權，同時對其他四位閣臣有彈劾和考評權。此外還有國政的批黃權，宰相的批示就是
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警差班頭呼喝道：“梁泰來，你事發了！”
梁泰來被幾個警差死死摁在地上，還在下意識地叫冤：“我犯了什麽事！？”
班頭義正詞嚴地道：“你還敢狡辯！你是潛藏在我大英治下的滿清密諜！”
聽著這話，梁泰來就覺份外荒謬，潛藏？我什麽時候需要潛藏了？我是密諜？我是公開的好吧！？
班頭也是熟人，掃掃周圍沒外人，嘆氣道：“梁老板，汪瞎子投案，說他將絕密軍情透露給了你……”
梁泰來呆了一下，如殺豬般叫了起來：“那汪瞎子，果真是個瘋子！我冤枉——冤枉啊！”
第十六卷 雛龍淩風雨，廟堂和歌糜 第840章 獅虎黨爭：時光的壓迫
汪瞎子瘋了！？
幾十個佃農被控滿清密諜罪，這事隨手一壓，襄陽府都出不了，即便天廟彭維新牽線，東院介入，但來自最上層的大手一擋，目前還止於湖北。可汪士慎以洩露軍機罪自首，這事怎麽也壓不住了，再說伴當朱一貴早就安排好了後手。
國人剛從段國師駕鶴西游的恍惚中醒來，聽到這消息，第一個念頭就是汪瞎子瘋了。可有識見之人再想了想，卻不由都讚一聲：汪瞎子有膽！這是以身伺鷹啊！
呆在武昌的報界巨頭們再顧不得“那位”的面子，揮軍直奔襄陽，雷襄也未再阻攔，事情已經變質，“那位”也早有交代。
東院自然更是開了鍋，即便不少人跟汪瞎子很不對盤，現在也都同仇敵愾。緊急組織起人馬，風風火火趕赴襄陽。
西院之前一直作壁上觀，西院老爺們從來都只關心稅務和金融，但得知這消息，也召開了緊急會議，統一認識，商討對策。
東西兩院發急，是因為汪瞎子以同歸於盡的決然，撲向了一把刀，一把官僚握著，隨時能斬下所有人，包括東西兩院尊貴老爺們頭顱的刀。
在這把刀面前，東西兩院不得不站在人民的立場，與朝堂和地方官府的官僚劃清界限，向汪瞎子伸出援手。
按照英華目前的國政格局，這把刀粗看是握在法院手裏，而法院直成體系，直屬皇帝座下。但這刀實際卻是皇帝加整個官僚體系握著，畢竟法院只管法判。皇帝、朝堂乃至地方通過律部以及律部下屬的律司和法正，隨時都能揮下這把刀。
之前皇帝用這把刀收拾過很多人，包括安徽桐城望族，也用這把刀回護過範四海，陳萬策也用這把刀收拾過阻擾族田分戶等國策的地方宗族，是一件得心應手的利器。但現在整個官僚體系也開始染指這把刀，並且漸漸用得嫻熟，這把刀已經開始變質，成了誰跟官僚作對就砍誰的工具。
這場戲碼才剛剛開鑼，國人和輿論大多都站到了汪士慎一邊，原因自是感同身受，為自家頭顱著想。而兩院附和汪瞎子還另有所圖，如果廢掉了這把刀，兩院就能踏足訟律權，從法院和官府手中奪走一部分法權，乃至從皇帝所持的玉璽上撬掉一個字。
落到實事上，就如金陵法學院一直在鼓吹的一樁法務改革一樣：訟師入軍國案，不容再黑箱操作。
政事堂諸公則無比郁悶，消息傳到東京，據說陳萬策當場頓足，薛雪則黑了臉，連範晉都嘆道：“這汪瞎子，不是眼神真好，就是壓根不看路……”
諸公急急請黃，都希望皇帝站出來說一聲，本是武西直道與湖北之爭，現在升級到了官民之間的法權之爭，官僚們只能寄望於他們的權力之源：皇帝，能出來鎮場子。
很詭異，到十一月中旬，大皇子悠悠回了東京，繼續在寧綏號上見習，皇帝依舊沒發話。
長沙城郊一處園林裏，冬日暖陽灑下，兩人在園中軟椅相倚而坐，幾如一人。眉目還帶著一分哀色，清減了許多的朱雨悠換了個更舒服的姿勢，享受著丈夫的溫暖懷抱。
“下面人都在說，汪瞎子騙廷杖，大皇子裝呆相，薛陳磨刀霍霍，判官老爺急得跳墻，你到底是個什麽章程？阿肆……夫君……官家！”
朱雨悠喚了幾聲，李肆像是才睡醒，迷迷糊糊嗯了一聲。
“這又不是舊朝，哪來的廷杖，哪來的呆相……”
李肆眨著眼，似乎才找回焦距，可腦子卻一片清靈。
“汪瞎子幹得好！比預料的還好，時勢造英雄啊，民權領袖這一名是跑不掉了。至於克載……他哪裏是裝呆，要裝就該一開始就裝，不然怎麽還跑去請教各方賢者，寫信問我的看法，他是看透了此事，然後照著自己畫下的線行事。”
李肆嘀咕著，朱雨悠沒聽明白，蹙眉道：“你不是讓克載歷政，還默認政事堂推著他出面麽？現在看來，克載似乎太過小心謹慎了，不會是壓力太大，嚇著了吧？”
李肆嘆道：“壓力？這是他的選擇，今日他不管此事，以後他也別想管這些細務了。別這麽看我，我對克載沒那麽多暗謀，對克銘也一樣，更不是事事都有成算。”
“太子到底該幹什麽，可以幹什麽，我心裏也沒底。之前讓克載上臺轉轉，是看他自己怎麽選擇。他有心唱戲，我就幫他修修調門，好處是我就能多一面擋箭牌，讓官僚和各路人馬能分一些心力在他身上做文章，壞處是還得面對那道千古難題，我跟克載之間又該怎麽處。”
“如我所料，克載的武人之心太重，只願意去求結果，不願意參與過程，他不想摻和這個棋局。我這個爹，就只有把這一國打磨得光光生生，如一團鐵球，他拿到手後，不必在多關心內裏的構造，當作武器，對外爭利就好。”
李肆苦笑道：“所以呢，這內裏的難事我都得作了，這就叫……坑爹。”
朱雨悠思忖了好一陣，大致悟了眼下的局勢，帶著絲愛憐地摟緊丈夫：“朝堂黨爭直指首輔乃至內閣的更疊，谷城和汪士慎案又涉刑律法權，中間還插著立太子之事。你是把三件事都壓在了一起，亂成這樣，不知要花多少精神調理。”
李肆再一聲長嘆：“這三件事原本哪一件都是十年方能穩成的，可時不我待啊，我本已在著手內閣更疊之制，想著老師還在，兩院分官權的事還可以緩緩，另尋契機，太子事更是如此，可沒想到……再加上給老師立下十年之約，滿清之事也得提前謀劃了，覆土之前，必須立出廟堂經制，就只能這般壓迫了。”
朱雨悠道：“怕有拔苗助長之憂。”
李肆也皺起了眉頭，接著又散開，自信地道：“我還年輕……我定會給克載，給上天，交下一個可穩兩百年的英華。”
朱雨悠扶著他的心氣：“怎能只穩兩百年呢？你不是後知三百年麽，怎麽也該穩三百年。”
李肆搖頭：“兩百年已是奢望了，三百年……看後人吧。”
說到後人，李肆的手已放得不是地方了，嘴裏還道：“娘子也還年輕，咱們還能好好做人。”
朱雨悠不是三娘，光天化日的，即便夫妻多年，都自稱老婆子了，臉頰上依舊升起兩團紅雲，嗔道：“我看你是老不正經……”
但她沒推沒避，受著丈夫大手的摩挲，低低喟嘆道：“夫君別這麽著意哄我了，我也不再是小姑娘。不管是鄭學士之事，還是叔爺的事，都已放下了。我跟姐妹們都覺得此生已無所求，卻不能幫夫君分憂，夫君啊，你有什麽心事放不開的，也可跟我們說說，至少能解解悶。”
這話說得貼心，卻似乎另有所指，李肆的手停了那麽一剎那，笑容也僵了僵，瞬間又恢覆正常，呵呵笑道：“你們開心，我也就開心了。”
兩人默默相倚，再無話語，許久後，遠處一聲輕咳才讓兩人分開。
來人是於漢翼，歲月雖未在朱雨悠身上留下太明顯的痕跡，但李肆已被刻蝕得面目大變，二十多年前的俊秀少年郎，如今已是沈眉斂瞼，不怒自威的君王。而當年像只瘦猴總綴在李肆身邊的於漢翼，也已蓄了短須，眉角還顯出幾縷細紋，在看相人眼中，那是勞紋，主一生心力皆耗於瑣碎之事，難成大業。這也讓他看上去比李肆還大幾歲。
躬身送走賢妃後，於漢翼低聲道：“已按陛下吩咐，讓常思平告病了，杭世駿正趕往湖北，接任按察使。”
李肆點頭，剛才朱雨悠問他有什麽章程，他還推說自己沒什麽謀算，其實他幹了許多，只是不願讓朱雨悠覺得他太操勞，才輕描淡寫地沒有提。
他給工商聯會的頭目們遞了話，讓那些財閥商閥工閥們平心靜氣，坐看風雲起。他給報界遞了話，待東院等方面殺入此事才跟進。他換掉現任湖北按察使，將更懂法理，更知他心意的浙江按察使杭世駿調過來。他召徐靈胎和葉重樓等天廟總祭到長沙，借祭段宏時的機會，再度告誡天廟不要插手國政。
他還通過範晉、蕭勝和賈昊、吳崖、張漢皖、韓再興、何孟風等領軍大將，細查軍心，警惕軍隊會有什麽動蕩。通過於漢翼所掌禁衛署，以及都察院和刑部一些可信之人，查探朝堂和地方形勢，提防他在湖北作此局時，其他地方火起。
是的，眼下湖北之事，是李肆作的局。出了河西慘案後，他覺得是將幾件事壓在一起，趕時間一鍋端的好機會。
有汪瞎子這大決心之人配合，這一局到目前還算順利，各方差不多都上了臺，就等著輿論將此事傳遍全國，引得國人矚目後，再聽鑼鼓聲起。
“從白衣山人案到範四海案，再是桐城案，希望這是最後一次這般布局了……”
李肆心頭有些疲憊，這事貫穿三件國政大事，要讓臺子不崩掉，戲不唱砸了，還真是高難度的動作。
不過還好，不管是朝堂的薛陳二人，還是汪士慎，或者是徐靈胎、葉重樓以及雷襄，還有即將上臺的杭世駿，都是一方人物，深悟如今時勢，有志有心立於潮頭。而他們身後的朝堂、地方、法院乃至東西兩院，以及民間輿論，也正朝氣勃勃，縱有惡枝爛節，也非舊朝腐暮時代可比，還壓著放眼看寰宇的大勢，怎麽也不會讓棋局潰決。
剛剛安慰住自己，於漢翼又道：“周寧那邊有點問題，他探到了政事堂的風聲，正想借海外奴隸事作點什麽文章。”
李肆臉色一沈，“他還想著富貴呢？不知進退！若是他直接向我求情，此時正值要緊關頭，我還會擡擡手，可他卻以為握得了什麽籌碼，可以在我的眼皮子底下繼續鬥下去，這不是他上臺的時候！”
於漢翼附和道：“那是讓臣通知那邊，直接扣人，對外就作告病？”
李肆皺眉：“漢翼啊，你是存心要坐實廠公這一名麽？”
於漢翼拜說不敢，卻還在辯解：“臣就是陛下影子裏的臂膀，陛下便是要讓權於外，也不能全讓，總得留下急變之權。當天下再無人可靠時，還有陛下在……這怕是天下億萬黎民的心願。”
李肆搖著頭，揮袖示意於漢翼起身，再道：“也罷，反正我這皇帝還兩腳分踏新舊之世，不可能不背負那等事，前二十年的三大案已作了，有生之年繼續作下去，為的也是克載和後人能更顧忌。”
他點了點頭：“直接把周寧拿到白城看管，待此事了結，行肅貪事時，再拿他開刀。”
汪瞎子案牽動一國正朝立穩法權的方向行去，而李肆這一語出口，不經刑審，不經朝堂，就直接拿掉一個總督，若是有外人在，怕還要大膽直諫，說李肆自毀長城，起碼得走走流程，過過形式嘛。
可李肆也是不得已而為，奴隸事牽扯的是更大一樁風波，還要涉及海外殖民地與本土的沖突，若是讓周寧案走明面過，難說會扯出這條線，而此時還不是處置這方面事務的適宜時機，起碼得等官民分權，法權細分的架構穩定下來後再說。
周寧案就此定論，接著於漢翼稟報的是西安之事，李肆計劃在西安過新年，安定西北人心。在西安坐鎮的西域大都護吳崖報稱西安還不太穩，仍有亂相，求請皇帝加強侍衛力量。
這事交給下面人辦就好，李肆就靜靜聽著，於漢翼再念到行程安排，提到“飛天藝坊”時，他的眼瞳微微擴了擴。
於漢翼試探著問：“是否……”
李肆低低嗯了一聲，再不多言。
第十六卷 雛龍淩風雨，廟堂和歌糜 第841章 獅虎黨爭：絕路前無盡的歪樓
襄陽正被一股異樣的氣息裹著，既有灼熱之氣，也混著冰寒之意。這氣息再傳到東京，拂動朝野人心。
東院領袖段林棟在襄陽向各家報紙發表了措辭溫和的聲明，強調此時還是國哀期間，要求政事堂體察民意，安撫民心，同時法院也該循情理判案，大家一起努力，穩定一國。
一般人讀來就只覺得東院是在請願而已，可懂政務的人卻看得明白，這是東院在威脅政事堂，同時逼法院表態，先禮後兵，等著對方回應。
新任湖北按察使杭世駿剛到襄陽，就被報紙的快筆問嘴們圍了個裏三層外三層，杭世駿的發言很簡潔：“依法斷案”。而後他坐鎮襄陽法院，指揮襄陽巡按和谷城通判，照著規制溫吞吞地走流程，一點也沒置身風眼的自覺。
東京，政事堂浸在一股郁氣裏，參加例會的閣臣們大多面色沈重。
陳萬策道：“西院還在吵，估計今日就能有結論，最次也是附和東院，要搞訟師入軍國案。”
薛雪搖頭：“即便要變法，法不前溯，河西案和汪案還得照前例辦，兩院野心甚大，我擔心的是另一樁事。”
史貽直皺眉：“我最擔心東院乃至民間都效仿汪瞎子，紛紛自投，到時法院都得退步。”
陳萬策有些煩躁：“陛下還在坐看風雲麽？”
一邊的範晉一直老神在在，聽得這話，微微一笑：“陛下是在坐攪風雲……”
廳堂裏沈默了好一陣，然後陳萬策道：“我看……還是讓谷城縣撤了河西民人的滿清密諜罪控告，讓杭世駿拖住汪瞎子自投案，等陛下帶著東西兩院和咱們重定了律訟法之後，再判汪瞎子一案。”
眾人紛紛點頭，都道只能如此了。陳萬策之言已是認輸，朝堂乃至整個官僚退一步，把軍國案的刑律權讓出去。在大家看來，眼下之勢是皇帝推成的，那皇帝必然也是在敲打朝堂，乃至讓兩院進一步握住法權。
自兩院成立以來，不僅手握財稅定奪權，還一步步爭奪法權，舊朝官僚治政的格局早已一去不覆返。但兩院終究還是襄從和擎肘的角色，在刑民之事上，政事堂和地方官府依舊還將自身運轉的條例流程當作法令，兩院難以沾染。
可英華一國大的趨勢已經很明顯，兩院分法權的力度越來越大。立國二十年來，《皇英國稅總律》被兩院分掌，由此獲得定奪國家和地方賦稅的權力。西院借《金融法》、《通商條例》、《海關法》等法令，握住了金融、工商和外貿的法權。東院則借《救濟法》、《普蒙法》等法令侵奪社會類法權。
政事堂諸公自然都看得清這個趨勢，而他們也無意逆此時勢，可這股大潮到底該急還是該緩，就有不同看法。不管是出於自身立場，希望維護官府權柄，還是覺得進程太快，於國無益，大多數人都希望能延緩這股大勢，現在皇帝在段國師剛辭世的關頭，就推動河西案和汪案，顯然是想加快這股大勢，陳萬策和眾人看清了這一點，因此陳萬策提議政事堂領著官僚，以技術性的讓步，換取兩院與官府的和平。
見眾人都點頭，連主管法判的史貽直都無異議，薛雪卻朗聲道：“不可！細務可以權謀周旋，國政規制豈容權謀敷衍？兩院今日能挾民意奪法權，明日就能挾民意禍亂一國！我英華乃融萬裏之地，億兆之民而成，國政也自有天道。官府治政，才能觸悟此道。”
他掃視眾人，語調異常堅決：“即便官府要退，也要劃下界線，定出規制！”
不等眾人揣摩透，陳萬策就皺眉道：“怎能將此事當作戰場，非決出勝負不可呢？到時事情怕更要升級，一發不可收拾，想必這也非陛下所願。”
薛雪冷哼：“陛下若是只意在安寧，最初就該說話，平息此事，可到現在還不出聲，怕就是要讓兩院和官府決出個勝負，至少定下名分。既是如此，我們政事堂就該領著官府，循制全力而為，不能再以權謀拖延！”
陳萬策微微變色，卻是遺憾地笑道：“生白啊，大變在即，你還念著地方小利……”
之前因河西案，薛陳兩派暫時聯手，結官府為一體共抗民人。而現在汪瞎子出奇招，帶動兩院撲入，皇帝又坐山觀虎鬥，似乎還是推著兩院繼續拿到法權的謀劃。原本的默契打破了，兩人又生了分歧。在陳萬策看來，薛雪的堅持，怕還是要護住原來的利。
薛雪不作辯解，也是遺憾地一笑。
正說到這，政事堂西院參事進來了，遞上一份文書，長嘆道：“國無寧日矣！”
在眾人詫異加期待的目光中，薛雪翻開文書，臉色連變，最終恨恨地道：“欲壑難填！”
文書挨個傳給閣臣們，每過一人，或是怒哼，或是抽涼氣，不多時，政事堂就充斥著一股難言的憤懣之氣，連範晉也苦笑著搖頭。
這文書是西院剛通過的諫議案，題目為“請立院事身權案”。
說的是什麽呢，就一件事：院事功名，西院希望兩院院事享有特殊待遇，在沒革掉院事身份之前，不得刑拘審訊，不得被控以若幹罪名。而革院事身份的權力麽，自在兩院手裏，哦，肯定還有皇帝。
西院的理由也很充分，不如此就不能執正而言，為民請命，不如此就要受官僚威逼利誘，成為官府的附庸。
本朝自學院舉人以上就有超於平民的待遇，例如刑拘審訊前還得知會學院革除學籍，或者是都察院革除官籍。舉人還享有學金，官員還有散官貼職爵金等照顧，但跟舊朝相比，這些待遇已說不上太明顯的特權，更不可能免於某些罪名。
現在西院借汪瞎子案，居然作起了這麽一篇大文章，想要把院事的地位擡到官僚之上，難怪閣臣們怒氣滿懷，視這些院事為妄圖覆辟的反動派。
西院膽子陡然這麽大，不僅是有汪瞎子這個由頭，或許還有皇帝穩坐釣魚臺，因此壯膽一試的緣故，眾人議論紛紛，怒氣還未消解，東院參事又帶著東院的消息來了，說西院這一案在東院也獲得了普遍認同，正在啟動立案流程。
事情嚴重了……嚴重到幾乎只比一國分崩離析差一線的地步。
原本兩院已握住了稅權，以《皇英國稅總律》統掌國稅和地方稅的增減，這一權就讓兩院在法理上比官府還要高一級。如果把英華比作一間公司，兩院就是司董，官府就是執事或者掌櫃。
只是這法理還不是國中人人都明白都接受的大義，英華畢竟是一個國家，不是簡單的公司，賦稅怎麽收，國政怎麽運轉，民心中的公道怎麽衡平，這都只能靠官府來辦或者監督著辦，而且一國科舉大盛，有才之人都有心躋身官僚，治國安邦，因此官府仍然比兩院在權位上高一級，而且還是棟梁之位。
多年來，兩院推選遠不如科舉熱鬧，就知二者輕重之分。一般人更還把兩院當作官府的一部分，視院事為禦史一類的官老爺。
現在兩院要奪這大義了，薛雪拍案道：“這就是決戰！是看兩院在官府之上，還是官府在兩院之上，這一戰就要定出個名分！”
範晉有了更新的體悟：“是啊，到底是選出來的在上，還是考出來的在上。”
兩院是推選出來的，官僚是科考出來的，現在兩院開始明目張膽地要自居廟堂，這當然是決戰了。
可再深想，閣臣們幾乎冷汗淋漓，難道這才是皇帝的謀劃？這才是皇帝希望凝下的萬世經制？如果真是這樣，這政事堂，這內閣，乃至官府，就是仆從之位而已，有才有志之人，都要奔兩院去了。
鄔亞羅冷哼道：“不管是怎麽上來的，如果當自己是舊時的官老爺，陛下若還是當年的四哥兒，可絕不會同意！”
史貽直長嘆：“事情怎會走到如今這地步……”
最初只是武西直道事引發的官僚黨爭，接著被河西慘案升級到官府與民人之爭，再由汪瞎子歪樓，東院介入，成為法權之爭。現在西院更一下把事情扯到兩院和官府的地位名分之爭，一路歪樓下來，英華權力架構，也就是所謂“廟堂”這座高臺，一條深深裂縫從底一路上拔，直延到還沒蓋好的頂層。
樓之所以能歪能裂，自然是根基還沒融在一起，上層沒有建好。
聖道十九年十一月月底，相關事件和官府與兩院的態度通過報紙廣傳朝野，一國人心似乎都亂了，諸多爭論混在一起，各爭各的，輿論已是沸鍋之勢。
東京和南京天壇，乃至各省府城中廣場空地和街道，人流攢動，旗招如海。
“縣地歸縣！府地歸府！”
“長城豈能分段，運河怎容截流？”
這是目光還盯在武西直道事上的人，薛陳兩派的黨爭也擴散到了民間。
“不容官府一手遮天，陷害民人！”
這是關註河西慘案，就關心正義是否伸張的人。
“竊國者侯，竊鉤者誅，賣國賊只在官府！”
這是聲援汪士慎，不願民人再被官府肆意欺淩的人。
“票中自有黃金屋，票中自有顏如玉……”
“一時得選，雞犬升天，官上之官，東林重現……”
這是熱心仕途，諷刺西院企圖奪官僚之位的人。
“賢者是選出來的，不是考出來的！”
這是不滿科舉造就的官僚治國，覺得推選才合民意的人。
時至十二月，“十九年國爭”讓國人如無頭蒼蠅，輿論如無根飄萍。
“國家危矣……道統淪喪，大義渙散，天道縹緲，天道不仁，今日方知，可知悔否？路絕矣！”
《正統》報上，那位“國無寧日艾尹真”噴得七竅生煙，直言這大英的路子走絕了。
可惜，沒人願意再回老路上了，朝野都硬著頭皮繼續朝前走，一面期盼車到山前必有路，一面期盼已啟程去西安的皇帝劈出一條路來。
第十六卷 雛龍淩風雨，廟堂和歌糜 第842章 獅虎黨爭：內閣改制，羊羔上臺
皇帝終於不再沈默，但揮出來的一劍卻似乎偏了方向。
十二月初，皇帝向政事堂並兩院下《內閣更制詔》，提了三件事。
第一件是政事堂改制，並三省，簡內閣，計司和樞密院入政事堂。
換在半年前，政事堂諸公怕是要為皇帝此言彈冠相賀，這是皇帝兌現還政於內閣的最後一步。
計司掌握財權，將財權還給內閣，政事堂這才算真正握住一國權柄。而樞密院的權柄此時雖已比早年弱了許多，只負責軍隊人事、武備和軍工等常務，部署和作戰都由總帥部負責，但也算是握住了兵權下半部分。
得了這幾權的內閣，才是真正的內閣，領導這個內閣的，才是真正的宰相。
可在目前這種形勢下，皇帝丟出這麽一條，用心就很令人玩味了。不少對皇帝當年操弄白衣山人案還有印象的老人都在犯嘀咕，這是皇帝又在搞“大鍋猛火”之策。紛爭雜亂，說明各方都已擺上了舞臺，那麽就將鍋子換大，加大火力，一鍋燴了。
白衣山人案裏，皇帝以天道之學的根底天人之倫為鍋子，而現在，似乎是要以廟堂新制為鍋子。
第二件更具體一些，說首輔湯右曾已告病，國不可一日無相。政事堂改制後，需要新的首輔挑起重任，帶領一國繼續朝前走。而皇帝無意再直接指定人選，希望政事堂並兩院，乃至所有有識之士，共同商討出選賢之制，推舉新的首輔。日後也循此制，任免一國宰輔。
看懂的人都紛紛恍然，原來皇帝是這個意思。讓政事堂變成真正的內閣，再通過兩院和輿論推舉出大家都滿意的首輔，由新的首輔來解決目前這些紛爭。既然首輔是大家共同推選出來的，那麽他的決策也應該獲得大部分人的認同。
第三條粗看是套話，細看卻有玄機。皇帝強調，英華一國是萬民之國，納百川為一海，各方都別妄圖以一獨尊，要同舟共濟，即便相爭，也是為立，而不是為破。即便相爭，也是冠冕之爭，就必須堂而皇之，無遮無掩。
聯系第二件事，朝野都明白了，這首輔之位不能由政事堂，由官僚自己說了算，兩院得有份參與，也不能是黑盒子，輿論乃至民間得看到過程。
沒有對當前局勢發表任何評論，提什麽看法，就只是談內閣改制，可一條路就這麽顯現出來，各方都松了一口大氣。
翰林院，唐孫鎬一拍大腿：“定鼎之時到了！”
龍門學院，李方膺感慨地道：“這就是中庸之器啊。”
杭州灣，寧綏號上，李克載恍然大悟，“父皇用心真是良苦啊，自父皇之後，大英的皇帝就只需要專心軍事，立起一個大掌櫃管住國政就好。”
李克載的領悟還太淺，他父皇的用心哪會這麽粗糙，未來大英的皇帝更不可能就只是個武人，但方向卻是大致如此。
相比用心，皇帝的謀劃卻是無比細膩，當政事堂和東西兩院各有人拿出了幾乎相差無幾的改制案時，眾人才知這是皇帝早布好的局，或者說是皇帝見勢可為，借勢而成的局。為的就是將各方卷入爭論，利益和觀點都擺上了臺面，再順勢改制，如此各方才能達成理想的共識。
政事堂和東西兩院裏那些給皇帝當托的人都懷著崇仰之心，對同僚們道：“這是陛下二十年之思所成……”
這話真沒半點虛假，甚至還不止二十年，李肆在天王府時代就在思考應該怎樣構建廟堂，皇帝、內閣、議會和法院怎樣分擔權力，怎樣互動。
李肆當然清楚近現代君主立憲制國家的權力構成，但在他看來，這東西不能生搬硬套，必須符合實際所需。甚至連構建的步驟和時機，都得服從現實，不能當成是白紙上畫畫那種兒戲。
這時候丟出來其實還有些早，可正如他對朱雨悠所說的那般，時不我待了。不著手覆華夏故土，南北人心要進一步割裂。同樣，不著手推動國家完成上層權力架構的建設，各方力量自長自的，再融合起來就更費時費力。
從另一面看，把各方紛爭和眼下的難題，都投射到怎樣推選首輔這事上，讓朝堂黨爭、官民之爭和院府之爭有個平臺，這也是時勢所需，也不能全算作拔苗助長。
既然皇帝有了預案，那大家就不爭了吧？
原本各方都是這麽想的，可仔細一看皇帝的方案，就是個架子，要填充哪些素材，各方又有各方的意見了。
進一步地說，這只是個臺子，臺子搭起來，上面怎麽唱戲，皇帝可不管，反正不崩了臺子就好。比如說，首輔到底該誰當。
聖道十九年十二月十九日，剛剛完工的未央宮中極殿裏，非正式的“第一次英華全國廟堂大會”召開了。與會者有政事堂、法院、計司、樞密院諸公和兩院所有院事，三十多家報紙作為觀察員列席，中廷通政司和內廷奏事作為皇帝代表列席。
看著這中極殿的布置，與會者都心道，皇帝建這大殿似乎就為了這事。
中間低，四面高，就是國中正興起的扇貝式會堂。扇葉分作幾瓣，可容千人入座，自扇脊處伸出長臺，嵌入到扇葉之重，這是個擴音臺，正是會議主持哈發言人所站之處。
擴音臺後方還有兩層，一層被大理寺占了，更後方的一層是半殿結構，丹墀上的龍椅空著。
與會者此時大多還沒自知，未來英華國政大權的更疊之處就在這裏，而更疊制度也正由今日之會確立。
按照皇帝給出的內閣改制框架，之前的實三省制取消，各部打通，歸為內閣統轄。之前三省長官由部堂官兼領，作為內閣貼職。計司和樞密院並入政事堂後，計司使就兼領中書左丞，樞密院知政改為樞密使，兼領中書右丞，律部尚書兼領尚書左仆射，吏部尚書兼領尚書右仆射，門下侍中只設一個，由都察院的都禦史兼領。
這個框架下，內閣就由首輔加六位閣臣組成，而首輔的正式職名則名至實歸，更改為“宰相”。其實皇帝原本要叫“丞相”，可大家都覺得民間早已習慣將這稱呼跟曹操、諸葛亮等人混在一起，容易產生不好的聯想……
名正言順，宰相的實權大大加強了，宰相有閣臣之下各部堂官的任免權，同時對其他四位閣臣有彈劾和考評權。此外還有國政的批黃權，宰相的批示就是
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